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对于印发《民间非谋利组织管帐轨制》的示知

财会〔2024〕25号

国务院相关部委、相关直属机构，各省、自治区、直辖市、磋磨单列市财政厅（局），新疆坐褥成立兵团财政局，相关单元：

为法式民间非谋利组织的管帐核算，提高管帐信息质地，根据《中华东谈主民共和国管帐法》等相关法则，咱们对《民间非谋利组织管帐轨制》（财会〔2004〕7号）进行了矫正，现将矫正后的《民间非谋利组织管帐轨制》印发，自2026年1月1日起实施。

附件：民间非谋利组织管帐轨制

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财政部

2024年12月20日

附件下载：民间非谋利组织管帐轨制.pdf

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财政部管帐司相关负责东谈主就印发《民间非谋利组织管帐轨制》答记者问

为进一步法式民间非谋利组织管帐核算，提高管帐信息质地，近日，财政部矫正印发了《民间非谋利组织管帐轨制》（以下简称《民非管帐轨制》）。财政部管帐司相关负责东谈主就关联问题回答了记者的发问。

问：矫正《民非管帐轨制》的必要性是什么？

答：2004年制定发布的《民非管帐轨制》，是我国初次对民间非谋利组织（以下简称“民非组织”）制定的管帐轨制，填补了我国管帐轨制的一项空缺，对法式民非组织的管帐行动、提高管帐信息质地、促进民非组织健康发展施展了积极作用。2020年发布《〈民间非谋利组织管帐轨制〉些许问题的解析》进一步明确了民非组织相关经济业务事项的管帐处理，复兴了实务怜惜。频年来，民非组织关联的法律依次、行业监管以及民非组织的自己业务作为发生了一些变化，有必要实时矫正完善《民非管帐轨制》，处置实务问题，助力民非组织高质地发展。

一是矫正《民非管帐轨制》是贯彻落实党中央相关社会组织发展有揣测打算部署的要紧举措。党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央高度心疼社会组织发展，党的二十大陈说条目“指令、救助特意愿有智力的企业、社会组织和个东谈主积极参与公益慈好奇迹”，党的二十届三中全会建议“健全社会组织照拂轨制”，党中央的有揣测打算部署为新时间社会组织健康有序发展提供了科学指引，为管帐使命指明了标的。矫正《民非管帐轨制》是从法式管帐核算方面贯彻落实党中央相关社会组织发展有揣测打算部署的要紧举措。

二是矫正《民非管帐轨制》是恰当民非组织法律依次和监管轨制的势必条目。民非组织关联法律依次不休矫正完善，行业主宰部门和监管部门的照拂条目不休强化，对民非组织的管帐信息质地和管帐核算的法式性建议了新的条目。因此，矫正《民非管帐轨制》故意于鼓吹管帐轨制与关联法律依次灵验衔尾，鼓吹民非组织法治化发展；故意于管帐轨制与行业照拂协同配合，促进民非组织高质地发展；故意于管帐轨制与监管法则酿成策略协力，鼓吹民非组织法式化发展。

三是矫正《民非管帐轨制》是法式民非组织管帐核算、提高照拂水平、鼓吹高质地发展的轨制保险。民非组织的鸿沟和数目不时扩大，出现了许多新业务、新情况。举例，捐赠体式不休丰富、对外投资的类型和金额不休加多，出资成立其他民非组织等新事项有所增多。为恰当实务发展需要，记载和响应新的业务作为，处置模式转换后出现的管帐处理问题，需要实时矫正《民非管帐轨制》。

问：《民非管帐轨制》的矫正发布阅历了哪些历程？

答：2022年，咱们郑重运行《民非管帐轨制》矫正，邀请多个民众团队分专题开展课题议论，奠定了轨制矫正的表面基础。2023年以来，就民非组织管帐核算情况真切开展调研，与来自监管机构、业务主宰单元、基金会、社会团体、社会管事机构、宗教场面、境外非政府组织境内代表处等单元充分交流，就矫正内容进行了逐条研讨，对其中要点问题进行了专题论证，在此基础上酿成了征求意见稿，于2024年8月印发，面向国务院相关单元、所在财政部门和社会公众公开征求意见。

征求意见稿印发以来，各相关方面积极反馈。反馈意见总体上以为，《民非管帐轨制》的矫正有助于处置民非组织管帐实务问题，具有较强的可操作性，对提高管帐信息质地，管事民非组织高质地发展具有实验真谛。咱们对反馈意见进行了全面梳理和分析，充分继承各方意见，并与行业主宰部门、监管部门、税务部门等合营一样，修改完善后酿成送审稿，履行审核批准要领后，于2024年12月郑重印发。

问：《民非管帐轨制》的主要内容是什么？

答：《民非管帐轨制》由正文和附录两部分组成。

正文共八章九十五条。第一章总则共十三条，主要透露了《民非管帐轨制》的制定揣测打算和制定依据、适用范围、核算基础、基本原则等总体条目。第二章至第六章共六十六条，对民非组织钞票、欠债、净钞票、收入和用度等管帐身分的证据和计量作出法式。第七章财务管帐陈说共十四条，主要对民非组织管帐报表类型、编制条目、以及管帐策略、管帐揣测变更和缺点更变、管帐报表附注等作出法式。第八章附则共两条，主要法式实施日历以及与原轨制的衔尾问题。

附录共六部分。第一部分对管帐科目、管帐凭证、管帐账簿、财务管帐陈说等进行总说明。第二部分和第三部分明确了56个管帐科揣测打算具体成立、核算内容和主要账务处理。第四部分至第六部分明确了钞票欠债表、业务作为表和现款流量表的口头及编制说明，以及管帐报表附注内容等。

问：《民非管帐轨制》本次矫正的主要内容皆有什么？

答：1.加多部分摊帐处理法则。

一是加多适用轨制的组织类型。根据相关监管要乞降实务意见，在轨制适用范围中加多了海外性社会团体、番邦商会、境外非政府组织在中国境内照章登记成立的代表机构等民非组织。与《中华东谈主民共和国民法典》、《中华东谈主民共和国慈善法》、《企业所得税法实施条例》等法律依次相衔尾，修改了民非组织的三个特征。与《宗教事务照拂条例》相衔尾，将古刹、宫不雅、清真寺、教堂谐和表述为宗教作为场面。

二是加多管事捐赠管帐处理法则。频年来，管事捐赠的体式和数目不休加多，有必要证据管事捐赠酿成的收入和资本。为此，加多了管事捐赠的管帐核算法则，即：民非组织接管的管事捐赠，淌若捐赠方提供了发票等相关凭证，且凭证上表明的金额大意响应受赠管事的公允价值，民非组织应当按照凭证金额入账，并在管帐报表附注中赐与裸露。

三是加多风险准备金等相关核算法则。监管条目部分民非组织不错建立风险准备金轨制等，举例《慈善组织保值升值投资作为照拂暂行想法》法则慈善组织不错建立风险准备金轨制，《民办教师促进法实施条例》法则实施学前教师、学历教师的民办学校应当建立专项资金或基金。为此加多了关联法则，即民非组织根据国度相关法律、行政依次等索要风险准备金、专项资金或基金等，应当按照本色索要额，从非截止性净钞票转入截止性净钞票。

四是加多部分摊帐科目。为了骄横实务核算和监管需要，主要加多以下科目：加多“其他遥远投资”科目核算持偶然间跨越1年的除股权和债权之外的其他遥远投资；加多“遥远待摊用度”科目核算实务中摊销期在1年以上的待摊用度；加多“以旧年度净钞票退换”科目核算今年度发现的前期缺点更变；加多“税金及附加”科目核算民非组织业务作为发生的各项税金及附加；加多“所得税用度”科目核算民非组织应当交纳的所得税用度等。

五是加多关联信息裸露条目。加强关联方裸露，条目民非组织应当在管帐报表附注中裸露关联方关系的性质、交游类型及交游身分，同期条目裸露分支机构、代表机组成立情况的说明。细化遥远股权投资的裸露条目，对被投资单元具有限制、共同限制或首要影响的遥远股权投资，应当裸露对被投资单元的影响进程及变动情况、被投资单元以前竣事的净利润或发生的净亏本等。加多裸露担任慈善信赖的寄予东谈主和受托东谈主的情况，包括参与的总共慈善信赖的成立、变更、断绝、信赖事务处理情况和财产气象等。

2.矫正部分摊帐处理法则。

一是修改截止性净钞票的管帐处理方法。为恰当实务需要，咱们简化了截止性净钞票的重分类条目，将民非组织发生的各项收入和用度鉴识为截止性和非截止性核算，期末将截止性收入和用度径直结转至截止性净钞票，取消了截止性净钞票在使用时重分类为非截止性净钞票的条目。矫正后的管帐处理方法，更有助于管帐东谈主员结实和操作，提高管帐核算效力。

二是修改遥远股权投资的管帐处理方法。将遥远股权投资的职权法和资本法核算修改为谐和用资本法核算，并加多关联裸露条目。主要探讨是民非组织愈加关注可用于种种技俩开销的货币资金，资本法加计提减值准备的管帐处理方法愈加恰当民非组织的业务特色和照拂条目。民非组织的资源提供者向民非组织插足资源不赢得经济答复，莫得总共者职权的宗旨，资本法更恰当民非组织的特征。同期，咱们加多关联裸露条目，单独响应被投资单元以前竣事的净利润或发生的净亏本，充分骄横信息使用者的需求。

三是修改照拂用度科目核算内容。探讨到照拂用度和钞票减值损失二者性质不同，咱们将钞票减值损失从“照拂用度”科揣测打算核算内容中单独出来，增设“钞票减值损失”科目核算。

3.删除统一报表条目。

实践表明，民非组织的管帐信息使用者当今莫得对统一报表管帐信息的使用需求，主要关注个别报表中的管帐信息，是以在本次矫正中删除了条目民非组织编制统一报表的法则，与之关联的信息在管帐报表附注中加强裸露。

问：财政部门将如何作念好《民非管帐轨制》的实施带领使命？

答：《民非管帐轨制》将于2026年1月1日起在民非组织实施，咱们将开展以下使命，鼓吹《民非管帐轨制》灵验贯彻实施：一是实时出台关联新旧管帐轨制衔尾法则，为民非组织执行《民非管帐轨制》提供策略保险，确保新旧管帐轨制班师衔尾、自由过渡。二是聚积民政等部门组织开展《民非管帐轨制》的培训，使民非组织尽快纯熟和掌抓新轨制，确保《民非管帐轨制》灵验落地实施。三是追踪关注《民非管帐轨制》执行情况，实时复兴实施中的实务问题，加强实施带领，普及《民非管帐轨制》执行成果。

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起头：财政部管帐司

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